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国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见
作者: 来源:资产经营公司 日期:2016-08-29 人气:209


省彩票平台-Welcome、自治区彩票平台-Welcome、直辖市人民政府彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,国务院各部委、各直属机构:

根据《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》彩票平台-Welcome、《国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》(国办发〔2015〕79号)等要求彩票平台-Welcome,为落实国有资本保值增值责任,完善国有资产监管彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,防止国有资产流失,经国务院同意彩票平台-Welcome,现就建立国有企业违规经营投资责任追究制度提出以下意见彩票平台-Welcome。

一彩票平台-Welcome、总体要求

(一)指导思想彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome。全面贯彻党的十八大和十八届三中彩票平台-Welcome、四中、五中全会精神彩票平台-Welcome,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局彩票平台-Welcome,牢固树立和贯彻落实创新彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、协调彩票平台-Welcome、绿色、开放彩票平台-Welcome、共享的发展理念,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神彩票平台-Welcome,认真落实党中央彩票平台-Welcome、国务院决策部署,坚持社会主义市场经济改革方向彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,按照完善现代企业制度的要求,以提高国有企业运行质量和经济效益为目标彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,以强化对权力集中、资金密集彩票平台-Welcome、资源富集彩票平台-Welcome、资产聚集部门和岗位的监督为重点彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,严格问责、完善机制,构建权责清晰彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、约束有效的经营投资责任体系彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,全面推进依法治企,健全协调运转彩票平台-Welcome、有效制衡的法人治理结构,提高国有资本效率彩票平台-Welcome、增强国有企业活力彩票平台-Welcome、防止国有资产流失彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,实现国有资本保值增值彩票平台-Welcome。

(二)基本原则

1.依法合规彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、违规必究彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome。以国家法律法规为准绳,严格执行企业内部管理规定彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,对违反规定、未履行或未正确履行职责造成国有资产损失以及其他严重不良后果的国有企业经营管理有关人员,严格界定违规经营投资责任彩票平台-Welcome,严肃追究问责彩票平台-Welcome,实行重大决策终身责任追究制度彩票平台-Welcome。

2.分级组织彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、分类处理。履行出资人职责的机构和国有企业按照国有资产分级管理要求和干部管理权限彩票平台-Welcome,分别组织开展责任追究工作彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome。对违纪违法行为彩票平台-Welcome,严格依纪依法处理。

3.客观公正、责罚适当彩票平台-Welcome。在充分调查核实和责任认定的基础上彩票平台-Welcome,既考虑量的标准也考虑质的不同彩票平台-Welcome,实事求是地确定资产损失程度和责任追究范围彩票平台-Welcome,恰当公正地处理相关责任人彩票平台-Welcome。

4.惩教结合彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、纠建并举彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome。在严肃追究违规经营投资责任的同时,加强案例总结和警示教育,不断完善规章制度,及时堵塞经营管理漏洞彩票平台-Welcome,建立问责长效机制彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,提高国有企业经营管理水平。

(三)主要目标彩票平台-Welcome。在2017年年底前彩票平台-Welcome,国有企业违规经营投资责任追究制度和责任倒查机制基本形成彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,责任追究的范围彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、标准彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、程序和方式清晰规范彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,责任追究工作实现有章可循彩票平台-Welcome。在2020年年底前彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,全面建立覆盖各级履行出资人职责的机构及国有企业的责任追究工作体系彩票平台-Welcome,形成职责明确彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、流程清晰、规范有序的责任追究工作机制彩票平台-Welcome,对相关责任人及时追究问责彩票平台-Welcome,国有企业经营投资责任意识和责任约束显著增强彩票平台-Welcome。

二彩票平台-Welcome、责任追究范围

国有企业经营管理有关人员违反国家法律法规和企业内部管理规定彩票平台-Welcome,未履行或未正确履行职责致使发生下列情形造成国有资产损失以及其他严重不良后果的彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,应当追究责任:

(一)集团管控方面彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome。所属子企业发生重大违纪违法问题彩票平台-Welcome,造成重大资产损失,影响其持续经营能力或造成严重不良后果;未履行或未正确履行职责致使集团发生较大资产损失彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,对生产经营彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、财务状况产生重大影响彩票平台-Welcome;对集团重大风险隐患、内控缺陷等问题失察,或虽发现但没有及时报告、处理,造成重大风险等彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome。

(二)购销管理方面。未按照规定订立、履行合同彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,未履行或未正确履行职责致使合同标的价格明显不公允彩票平台-Welcome;交易行为虚假或违规开展“空转”贸易彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome;利用关联交易输送利益彩票平台-Welcome;未按照规定进行招标或未执行招标结果;违反规定提供赊销信用彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、资质彩票平台-Welcome、担保(含抵押彩票平台-Welcome、质押等)或预付款项彩票平台-Welcome,利用业务预付或物资交易等方式变相融资或投资;违规开展商品期货、期权等衍生业务;未按规定对应收款项及时追索或采取有效保全措施等彩票平台-Welcome。

(三)工程承包建设方面。未按规定对合同标的进行调查论证,未经授权或超越授权投标彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,中标价格严重低于成本,造成企业资产损失彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome;违反规定擅自签订或变更合同,合同约定未经严格审查彩票平台-Welcome,存在重大疏漏;工程物资未按规定招标彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome;违反规定转包彩票平台-Welcome、分包彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome;工程组织管理混乱彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,致使工程质量不达标彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,工程成本严重超支彩票平台-Welcome;违反合同约定超计价彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、超进度付款等彩票平台-Welcome。

(四)转让产权彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、上市公司股权和资产方面。未按规定履行决策和审批程序或超越授权范围转让彩票平台-Welcome;财务审计和资产评估违反相关规定彩票平台-Welcome;组织提供和披露虚假信息彩票平台-Welcome,操纵中介机构出具虚假财务审计彩票平台-Welcome、资产评估鉴证结果彩票平台-Welcome;未按相关规定执行回避制度彩票平台-Welcome,造成资产损失;违反相关规定和公开公平交易原则彩票平台-Welcome,低价转让企业产权彩票平台-Welcome、上市公司股权和资产等。

(五)固定资产投资方面彩票平台-Welcome。未按规定进行可行性研究或风险分析;项目概算未经严格审查,严重偏离实际;未按规定履行决策和审批程序擅自投资彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,造成资产损失彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome;购建项目未按规定招标彩票平台-Welcome,干预或操纵招标彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome;外部环境发生重大变化彩票平台-Welcome,未按规定及时调整投资方案并采取止损措施;擅自变更工程设计彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、建设内容彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome;项目管理混乱彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,致使建设严重拖期彩票平台-Welcome、成本明显高于同类项目等彩票平台-Welcome。

(六)投资并购方面彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome。投资并购未按规定开展尽职调查彩票平台-Welcome,或尽职调查未进行风险分析等彩票平台-Welcome,存在重大疏漏彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome;财务审计彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、资产评估或估值违反相关规定彩票平台-Welcome,或投资并购过程中授意彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、指使中介机构或有关单位出具虚假报告;未按规定履行决策和审批程序,决策未充分考虑重大风险因素彩票平台-Welcome,未制定风险防范预案彩票平台-Welcome;违规以各种形式为其他合资合作方提供垫资彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,或通过高溢价并购等手段向关联方输送利益;投资合同彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、协议及标的企业公司章程中国有权益?;ぬ蹩钊笔Р势逼教?Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,对标的企业管理失控彩票平台-Welcome;投资参股后未行使股东权利,发生重大变化未及时采取止损措施彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome;违反合同约定提前支付并购价款等彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome。

(七)改组改制方面。未按规定履行决策和审批程序彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome;未按规定组织开展清产核资彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、财务审计和资产评估;故意转移彩票平台-Welcome、隐匿国有资产或向中介机构提供虚假信息彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,操纵中介机构出具虚假清产核资彩票平台-Welcome、财务审计与资产评估鉴证结果;将国有资产以明显不公允低价折股彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、出售或无偿分给其他单位或个人彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome;在发展混合所有制经济、实施员工持股计划等改组改制过程中变相套取、私分国有股权彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome;未按规定收取国有资产转让价款;改制后的公司章程中国有权益?彩票平台-Welcome;ぬ蹩钊笔У?彩票平台-Welcome。

(八)资金管理方面彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome。违反决策和审批程序或超越权限批准资金支出彩票平台-Welcome;设立“小金库”;违规集资彩票平台-Welcome、发行股票(债券)彩票平台-Welcome、捐赠彩票平台-Welcome、担保、委托理财彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、拆借资金或开立信用证、办理银行票据彩票平台-Welcome;虚列支出套取资金彩票平台-Welcome;违规以个人名义留存资金彩票平台-Welcome、收支结算、开立银行账户彩票平台-Welcome;违规超发彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、滥发职工薪酬福利彩票平台-Welcome;因财务内控缺失彩票平台-Welcome,发生侵占彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、盗取彩票平台-Welcome、欺诈等彩票平台-Welcome。

(九)风险管理方面彩票平台-Welcome。内控及风险管理制度缺失,内控流程存在重大缺陷或内部控制执行不力彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome;对经营投资重大风险未能及时分析彩票平台-Welcome、识别彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、评估彩票平台-Welcome、预警和应对;对企业规章制度彩票平台-Welcome、经济合同和重要决策的法律审核不到位彩票平台-Welcome;过度负债危及企业持续经营彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,恶意逃废金融债务;瞒报彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、漏报重大风险及风险损失事件彩票平台-Welcome,指使编制虚假财务报告,企业账实严重不符等彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome。

(十)其他违反规定彩票平台-Welcome,应当追究责任的情形彩票平台-Welcome。

三彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、资产损失认定

对国有企业经营投资发生的资产损失彩票平台-Welcome,应当在调查核实的基础上,依据有关规定认定损失金额及影响彩票平台-Welcome。

(一)资产损失包括直接损失和间接损失。直接损失是与相关人员行为有直接因果关系的损失金额及影响彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome。间接损失是由相关人员行为引发或导致的彩票平台-Welcome,除直接损失外彩票平台-Welcome、能够确认计量的其他损失金额及影响彩票平台-Welcome。

(二)资产损失分为一般资产损失彩票平台-Welcome、较大资产损失和重大资产损失彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome。涉及违纪违法和犯罪行为查处的损失标准,遵照相关党内法规和国家法律法规的规定执行彩票平台-Welcome;涉及其他责任追究处理的彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,由履行出资人职责的机构和国有企业根据实际情况制定资产损失程度划分标准。

(三)资产损失的金额及影响彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,可根据司法彩票平台-Welcome、行政机关出具的书面文件彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,具有相应资质的会计师事务所彩票平台-Welcome、资产评估机构、律师事务所等中介机构出具的专项审计彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、评估或鉴证报告彩票平台-Welcome,以及企业内部证明材料等进行综合研判认定彩票平台-Welcome。相关经营投资虽尚未形成事实损失彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,经中介机构评估在可预见未来将发生的损失彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,可以认定为或有资产损失。

四彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、经营投资责任认定

国有企业经营管理有关人员任职期间违反规定彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,未履行或未正确履行职责造成国有资产损失以及其他严重不良后果的彩票平台-Welcome,应当追究其相应责任彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome;已调任其他岗位或退休的,应当纳入责任追究范围彩票平台-Welcome,实行重大决策终身责任追究制度彩票平台-Welcome。经营投资责任根据工作职责划分为直接责任彩票平台-Welcome、主管责任和领导责任彩票平台-Welcome。

(一)直接责任是指相关人员在其工作职责范围内,违反规定,未履行或未正确履行职责,对造成的资产损失或其他不良后果起决定性直接作用时应当承担的责任彩票平台-Welcome。

企业负责人存在以下情形的,应当承担直接责任:本人或与他人共同违反国家法律法规和企业内部管理规定彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome;授意彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、指使彩票平台-Welcome、强令彩票平台-Welcome、纵容彩票平台-Welcome、包庇下属人员违反国家法律法规和企业内部管理规定;未经民主决策彩票平台-Welcome、相关会议讨论或文件传签、报审等规定程序,直接决定彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、批准、组织实施重大经济事项彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,并造成重大资产损失或其他严重不良后果彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome;主持相关会议讨论或以文件传签等其他方式研究时彩票平台-Welcome,在多数人不同意的情况下,直接决定彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、批准彩票平台-Welcome、组织实施重大经济事项彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,造成重大资产损失或其他严重不良后果彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome;将按有关法律法规制度应作为第一责任人(总负责)的事项彩票平台-Welcome、签订的有关目标责任事项或应当履行的其他重要职责,授权(委托)其他领导干部决策且决策不当或决策失误造成重大资产损失或其他严重不良后果彩票平台-Welcome;其他失职彩票平台-Welcome、渎职和应当承担直接责任的行为。

(二)主管责任是指相关人员在其直接主管(分管)工作职责范围内彩票平台-Welcome,违反规定彩票平台-Welcome,未履行或未正确履行职责彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,对造成的资产损失或不良后果应当承担的责任彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome。

(三)领导责任是指主要负责人在其工作职责范围内彩票平台-Welcome,违反规定彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,未履行或未正确履行职责彩票平台-Welcome,对造成的资产损失或不良后果应当承担的责任彩票平台-Welcome。

五彩票平台-Welcome、责任追究处理

(一)根据资产损失程度彩票平台-Welcome、问题性质等彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,对相关责任人采取组织处理彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、扣减薪酬彩票平台-Welcome、禁入限制彩票平台-Welcome、纪律处分彩票平台-Welcome、移送司法机关等方式处理彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome。

1.组织处理。包括批评教育彩票平台-Welcome、责令书面检查彩票平台-Welcome、通报批评彩票平台-Welcome、诫勉、停职、调离工作岗位彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、降职、改任非领导职务、责令辞职、免职等彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome。

2.扣减薪酬彩票平台-Welcome??奂鹾妥匪骷ㄐ晷交蛉纹诩だ杖氩势逼教?Welcome彩票平台-Welcome,终止或收回中长期激励收益,取消参加中长期激励资格等彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome。

3.禁入限制彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome。五年内直至终身不得担任国有企业董事彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、监事彩票平台-Welcome、高级管理人员彩票平台-Welcome。

4.纪律处分彩票平台-Welcome。由相应的纪检监察机关依法依规查处。

5.移送司法机关处理彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome。依据国家有关法律规定彩票平台-Welcome,移送司法机关依法查处彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome。

以上处理方式可以单独使用,也可以合并使用彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome。

(二)国有企业发生资产损失,经过查证核实和责任认定后,除依据有关规定移送司法机关处理外,应当按以下方式处理:

1.发生较大资产损失的彩票平台-Welcome,对直接责任人和主管责任人给予通报批评彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、诫勉彩票平台-Welcome、停职、调离工作岗位、降职等处理彩票平台-Welcome,同时按照以下标准扣减薪酬:扣减和追索责任认定年度50%—100%的绩效年薪、扣减和追索责任认定年度(含)前三年50%—100%的任期激励收入并延期支付绩效年薪彩票平台-Welcome,终止尚未行使的中长期激励权益彩票平台-Welcome、上缴责任认定年度及前一年度的全部中长期激励收益彩票平台-Welcome、五年内不得参加企业新的中长期激励。

对领导责任人给予通报批评彩票平台-Welcome、诫勉彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、停职彩票平台-Welcome、调离工作岗位等处理彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,同时按照以下标准扣减薪酬:扣减和追索责任认定年度30%—70%的绩效年薪彩票平台-Welcome、扣减和追索责任认定年度(含)前三年30%—70%的任期激励收入并延期支付绩效年薪,终止尚未行使的中长期激励权益、三年内不得参加企业新的中长期激励彩票平台-Welcome。

2.发生重大资产损失的彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,对直接责任人和主管责任人给予降职彩票平台-Welcome、改任非领导职务彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、责令辞职、免职和禁入限制等处理彩票平台-Welcome,同时按照以下标准扣减薪酬:扣减和追索责任认定年度100%的绩效年薪彩票平台-Welcome、扣减和追索责任认定年度(含)前三年100%的任期激励收入并延期支付绩效年薪彩票平台-Welcome,终止尚未行使的中长期激励权益、上缴责任认定年度(含)前三年的全部中长期激励收益彩票平台-Welcome、不得参加企业新的中长期激励彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome。

对领导责任人给予调离工作岗位、降职、改任非领导职务彩票平台-Welcome、责令辞职彩票平台-Welcome、免职和禁入限制等处理彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,同时按照以下标准扣减薪酬:扣减和追索责任认定年度70%—100%的绩效年薪彩票平台-Welcome、扣减和追索责任认定年度(含)前三年70%—100%的任期激励收入并延期支付绩效年薪彩票平台-Welcome,终止尚未行使的中长期激励权益彩票平台-Welcome、上缴责任认定年度(含)前三年的全部中长期激励收益、五年内不得参加企业新的中长期激励彩票平台-Welcome。

3.责任人在责任认定年度已不在本企业领取绩效年薪的,按离职前一年度全部绩效年薪及前三年任期激励收入总和计算,参照上述标准追索扣回其薪酬彩票平台-Welcome。

4.对同一事件、同一责任人的薪酬扣减和追索彩票平台-Welcome,按照党纪政纪处分彩票平台-Welcome、责任追究等扣减薪酬处理的最高标准执行彩票平台-Welcome,但不合并使用。

(三)对资产损失频繁发生彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、金额巨大彩票平台-Welcome、后果严重彩票平台-Welcome、影响恶劣的彩票平台-Welcome,未及时采取措施或措施不力导致资产损失扩大的彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,以及瞒报彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、谎报资产损失的彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,应当从重处理彩票平台-Welcome。对及时采取措施减少、挽回损失并消除不良影响的彩票平台-Welcome,可以适当从轻处理彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome。

(四)国有企业违规经营投资责任追究处理的具体标准彩票平台-Welcome,由各级履行出资人职责的机构根据资产损失程度彩票平台-Welcome、应当承担责任等情况彩票平台-Welcome,依照本意见制定彩票平台-Welcome。

六、责任追究工作的组织实施

(一)开展国有企业违规经营投资责任追究工作彩票平台-Welcome,应当遵循以下程序:

1.受理彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome。资产损失一经发现,应当立即按管辖规定及相关程序报告彩票平台-Welcome。受理部门应当对掌握的资产损失线索进行初步核实,属于责任追究范围的彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,应当及时启动责任追究工作彩票平台-Welcome。

2.调查彩票平台-Welcome。受理部门应当按照职责权限及时组织开展调查彩票平台-Welcome,核查资产损失及相关业务情况彩票平台-Welcome、核实损失金额和损失情形彩票平台-Welcome、查清损失原因彩票平台-Welcome、认定相应责任彩票平台-Welcome、提出整改措施等彩票平台-Welcome,必要时可经批准组成联合调查组进行核查,并出具资产损失情况调查报告彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome。

3.处理。根据调查事实,依照管辖规定移送有关部门,按照管理权限和相关程序对相关责任人追究责任彩票平台-Welcome。相关责任人对处理决定有异议的彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,有权提出申诉,但申诉期间不停止原处理决定的执行。责任追究调查情况及处理结果在一定范围内公开彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome。

4.整改。发生资产损失的国有企业应当认真总结吸取教训彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,落实整改措施彩票平台-Welcome,堵塞管理漏洞,建立健全防范损失的长效机制彩票平台-Welcome。

(二)责任追究工作原则上按照干部管理权限组织开展彩票平台-Welcome,一般资产损失由本企业依据相关规定自行开展责任追究工作彩票平台-Welcome,上级企业或履行出资人职责的机构认为有必要的,可直接组织开展彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome;达到较大或重大资产损失标准的,应当由上级企业或履行出资人职责的机构开展责任追究工作彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome;多次发生重大资产损失或造成其他严重不良影响、资产损失金额特别巨大且危及企业生存发展的彩票平台-Welcome,应当由履行出资人职责的机构开展责任追究工作彩票平台-Welcome。

(三)对违反规定彩票平台-Welcome,未履行或未正确履行职责造成国有资产损失的董事,除依法承担赔偿责任外,应当依照公司法彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、公司章程及本意见规定对其进行处理。对重大资产损失负有直接责任的董事彩票平台-Welcome,应及时调整或解聘彩票平台-Welcome。

(四)经营投资责任调查期间,对相关责任人未支付或兑现的绩效年薪彩票平台-Welcome、任期激励收入彩票平台-Welcome、中长期激励收益等均应暂停支付或兑现彩票平台-Welcome;对有可能影响调查工作顺利开展的相关责任人彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,可视情采取停职、调离工作岗位彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、免职等措施彩票平台-Welcome。

(五)对发生安全生产彩票平台-Welcome、环境污染责任事故和重大不稳定事件的彩票平台-Welcome,按照国家有关规定另行处理彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome。

七彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、工作要求

(一)各级履行出资人职责的机构要明确所出资企业负责人在经营投资活动中须履行的职责彩票平台-Welcome,引导其树立责任意识和风险意识,依法经营,廉洁从业彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,坚持职业操守,履职尽责彩票平台-Welcome,规范经营投资决策,维护国有资产安全。国有企业要依据公司法规定完善公司章程彩票平台-Welcome,建立健全重大决策评估彩票平台-Welcome、决策事项履职记录彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、决策过错认定等配套制度,细化各类经营投资责任清单彩票平台-Welcome,明确岗位职责和履职程序彩票平台-Welcome,不断提高经营投资责任管理的规范化彩票平台-Welcome、科学化水平。履行出资人职责的机构和国有企业应在有关外聘董事彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、职业经理人聘任合同中,明确违规经营投资责任追究的原则要求。

(二)各级履行出资人职责的机构和国有企业要按照本意见要求彩票平台-Welcome,建立健全违规经营投资责任追究制度彩票平台-Welcome,细化经营投资责任追究的原则彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、范围彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、依据彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、启动机制、程序、方式、标准和职责,保障违规经营投资责任追究工作有章可循彩票平台-Welcome、规范有序彩票平台-Welcome。国有企业违规经营投资责任追究制度应当报履行出资人职责的机构备案。

(三)国有企业要充分发挥党组织彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、审计彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、财务彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、法律、人力资源彩票平台-Welcome、巡视彩票平台-Welcome、纪检监察等部门的监督作用彩票平台-Welcome,形成联合实施彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、协同联动、规范有序的责任追究工作机制彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,重要情况和问题及时向履行出资人职责的机构报告彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome。履行出资人职责的机构要加强与外派监事会彩票平台-Welcome、巡视组彩票平台-Welcome、审计机关彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、纪检监察机关彩票平台-Welcome、司法机关的协同配合彩票平台-Welcome,共同做好国有企业违规经营投资责任追究工作彩票平台-Welcome。对国有企业违规经营投资等重大违法违纪违规问题应当发现而未发现或敷衍不追彩票平台-Welcome、隐匿不报、查处不力的彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,严格追究企业和履行出资人职责的机构有关人员的失职渎职责任彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome。

(四)各级履行出资人职责的机构和国有企业要做好国有企业违规经营投资责任追究相关制度的宣传解释工作彩票平台-Welcome,凝聚社会共识彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,为深入开展责任追究工作营造良好氛围彩票平台-Welcome;要结合对具体案例的调查处理彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome,在适当范围进行总结和通报彩票平台-Welcome,探索向社会公开调查处理情况彩票平台-Welcome,接受社会监督彩票平台-Welcome,充分发挥警示教育作用彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome。

本意见适用于国有及国有控股企业违规经营投资责任追究工作彩票平台-Welcome。金融彩票平台-Welcome彩票平台-Welcome、文化等国有企业违规经营投资责任追究工作,中央另有规定的依其规定执行彩票平台-Welcome。

                                     国务院办公厅

                                        20168月2日

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